Το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά έκανε εν μέρει δεκτή την αίτηση αναστολής της ΔΕΥΑΡ για τη βεβαίωση οφειλής άνω των 6 εκατ. ευρώ

Η υπόθεση που αφορά την προγραμματική σύμβαση της 6ης Ιουνίου 2025 παραμένει ανοιχτή, ενώ το Εφετείο αναστέλλει εν μέρει την εκτέλεση των πράξεων της Περιφέρειας και της ΔΟΥ Ρόδου • Εκκρεμεί η εξέταση στην ουσία της υπόθεσης στο πλαίσιο της συναφούς αίτησης ακύρωσης

Η πολυεπίπεδη αντιπαράθεση μεταξύ της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Ρόδου (ΔΕΥΑΡ) και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου επανέρχεται στο προσκήνιο μετά τη χθεσινή απόφαση του Ι’ Τμήματος του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά, το οποίο έκανε εν μέρει δεκτή την αίτηση αναστολής που είχε υποβάλει η ΔΕΥΑΡ στις 30 Ιουνίου 2025.
Η απόφαση, η οποία εκδόθηκε σε συμβούλιο, αφορά στην αναστολή εκτέλεσης πράξεων που σχετίζονται με τη βεβαίωση οικονομικής οφειλής ύψους 6.384.094,10 ευρώ, η οποία είχε καταλογιστεί στη ΔΕΥΑΡ από την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου και βεβαιώθηκε από τη ΔΟΥ Ρόδου μέσω σημειώματος ταυτότητας οφειλής.
Το διατακτικό της χθεσινής απόφασης ορίζει ότι η αίτηση αναστολής γίνεται δεκτή εν μέρει, ενώ αναμένεται η καθαρογραφή της για να αποσαφηνιστεί το εύρος των μέτρων που αναστέλλονται.
Η υπόθεση είχε εισαχθεί προς συζήτηση στις 22 Σεπτεμβρίου 2025 με εισηγητή τον κ. Ανδρέα Ν. Θεοδωρίδη, ενώ η απόφαση εκδόθηκε χθες, 13 Οκτωβρίου 2025, από το Εφετείο σε συμβούλιο. Εκκρεμεί εξάλλου η εκδίκαση και η έκδοση απόφασης επί της συναφούς αίτησης ακύρωσης.
Το αντικείμενο της αναστολής
Η αίτηση που υπέβαλε η ΔΕΥΑΡ στρεφόταν κατά δύο συγκεκριμένων διοικητικών πράξεων:
α) του σημειώματος της ΔΟΥ Ρόδου, που κοινοποιήθηκε στις 13 Μαΐου 2025 και αφορούσε στη βεβαίωση σε βάρος της επιχείρησης ποσού ύψους 6.537.312,36 ευρώ, συμπεριλαμβανομένων προσαυξήσεων 153.218,26 ευρώ, και
β) του χρηματικού καταλόγου της 9ης Μαΐου 2025 που συνέταξε η Οικονομική Διεύθυνση της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για το ίδιο ποσό, σε συνδυασμό με την αντίστοιχη Τριπλότυπη Περιληπτική Κατάσταση Βεβαίωσης Οφειλής.
Οι εν λόγω πράξεις συνδέονται με οικονομική απαίτηση της Περιφέρειας σε βάρος της επιχείρησης, η οποία πηγάζει από προγραμματική σύμβαση της 6ης Ιουνίου 2025. Στην αίτηση αναστολής, η ΔΕΥΑΡ, ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου του Ν. 1069/1980, υποστήριζε ότι η εκτέλεση των παραπάνω πράξεων θα προκαλούσε ανεπανόρθωτη βλάβη στη λειτουργία της και κατ’ επέκταση στο δημόσιο συμφέρον, καθώς θα έθετε σε κίνδυνο την παροχή ύδρευσης και αποχέτευσης στο νησί.

Η προσωρινή διαταγή και οι προηγούμενες αποφάσεις
Πριν τη χθεσινή απόφαση, το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά είχε ήδη εκδώσει προσωρινή διαταγή στις 7 Ιουλίου 2025 (ΠΔ 3772/2025), με την οποία ανεστάλη προσωρινά η εκτέλεση των επίμαχων πράξεων της ΔΟΥ Ρόδου και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. Η διαταγή αυτή είχε εξασφαλίσει προσωρινή προστασία για τη ΔΕΥΑΡ έως την έκδοση απόφασης επί της αίτησης αναστολής, ορίζοντας ότι κανένα μέτρο αναγκαστικής εκτέλεσης δεν μπορεί να ληφθεί εις βάρος της, συμπεριλαμβανομένης της χορήγησης αποδεικτικού φορολογικής ενημερότητας.
Με τη νέα απόφαση του Εφετείου, το καθεστώς αυτό παρατείνεται εν μέρει, ενώ απομένει να διευκρινιστεί ποια από τα αιτήματα της αιτούσας έγιναν αποδεκτά και ποια απορρίφθηκαν. Μέχρι την καθαρογραφή, το μόνο βέβαιο είναι ότι η υπόθεση παραμένει ανοικτή και αναμένεται να κριθεί οριστικά με την εκδίκαση της κύριας προσφυγής – ανακοπής.
Η θέση της ΔΕΥΑΡ
Η ΔΕΥΑΡ, στην αίτησή της, τόνιζε ότι το ποσό που βεβαιώθηκε από τη ΔΟΥ Ρόδου δεν αφορά διοικητικό πρόστιμο, αλλά οικονομικό καταλογισμό που απορρέει από συμβατική σχέση με την Περιφέρεια. Η επιχείρηση υποστήριζε ότι η Περιφέρεια προέβη αυθαίρετα στη βεβαίωση οφειλής χωρίς να έχει ολοκληρωθεί η νόμιμη διαδικασία εκκαθάρισης και ότι η σχετική πράξη στερείται επαρκούς αιτιολογίας και νομιμότητας.
Παράλληλα, ανέφερε ότι η βεβαίωση αυτή προκάλεσε δέσμευση τραπεζικών λογαριασμών και προβλήματα στη χρηματοοικονομική λειτουργία της, γεγονός που επηρέασε την ικανότητά της να ανταποκριθεί στις βασικές της υποχρεώσεις έναντι των πολιτών και των προμηθευτών. Επικαλέστηκε δε ότι το οικονομικό βάρος που της επιβλήθηκε υπερβαίνει τις πραγματικές της δυνατότητες και δεν συνάδει με τη λειτουργία ενός κοινωφελούς οργανισμού ύδρευσης.

Η θέση της Περιφέρειας  Νοτίου Αιγαίου
Από την πλευρά της, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει υποστηρίξει δημοσίως ότι ο οικονομικός καταλογισμός στηρίχθηκε σε νόμιμες και διαφανείς διαδικασίες, καθώς και σε υποχρεώσεις που απορρέουν από συμβάσεις και χρηματοδοτήσεις. Στο δελτίο Τύπου που είχε εκδώσει μετά την αρχική προσωρινή διαταγή, ανέφερε ότι μέρος του ποσού έχει ήδη αποδοθεί ή δεσμευθεί, υπολογίζοντας ότι περίπου το 25% της συνολικής οφειλής έχει ήδη εισπραχθεί ή δεσμευτεί σε τραπεζικούς λογαριασμούς της ΔΕΥΑΡ.
Η Περιφέρεια διατήρησε τη θέση ότι η αναστολή δεν αναιρεί την ουσιαστική ευθύνη της επιχείρησης και ότι το ζήτημα θα πρέπει να κριθεί στην κύρια δίκη, όπου θα αποδειχθεί αν ο καταλογισμός είναι νόμιμος και τεκμηριωμένος.
Η επόμενη φάση αφορά την κύρια εκδίκαση της προσφυγής – ανακοπής, όπου θα εξεταστούν διεξοδικά οι νομικοί και λογιστικοί λόγοι του καταλογισμού. Η απόφαση που θα προκύψει θα καθορίσει οριστικά εάν η ΔΕΥΑΡ οφείλει το επίμαχο ποσό ή αν ο καταλογισμός θα ακυρωθεί.