Το ζήτημα καθορισμού των τελών ηλεκτροφωτισμού και καθαριότητας, για το
2026, απασχόλησε την αποψινή συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κω.
Στην εισήγηση της η Αντιδήμαρχος Οικονομικών Γεωργία Κασσιώτη επισήμανε
χαρακτηριστικά:
« … Παρά το γεγονός ότι οι λειτουργικές δαπάνες αυξάνονται συνεχώς, η
Δημοτική Αρχή επιλέγει συνειδητά να μην προχωρήσει σε αύξηση των
συντελεστών για το 2026 και να μετακυλήσει στους δημότες το αυξημένο
κόστος, όπως επέλεξαν πολλοί Δήμοι της χώρας να κάνουν.Η επιλογή αυτή δεν
είναι τυχαία. Είναι ταυτόχρονα πολιτική και κοινωνική. Σε μια εποχή που οι
πολίτες και οι τοπικές επιχειρήσεις βιώνουν οικονομικές δυσκολίες, ο Δήμος Κω
αποδεικνύει έμπρακτα ότι βρίσκεται στο πλευρό της κοινωνίας, στηρίζοντας τα
νοικοκυριά και ενισχύοντας την τοπική οικονομία σε μια δύσκολη συγκυρία.»
Ακολουθεί ολόκληρη η εισήγηση της Αντιδημάρχου Οικονομικών Γεωργίας Κασσιώτη
Αγαπητοί συνάδελφοι, αγαπητές συνδημότισσες και συνδημότες, συζητάμε σήμερα τα τέλη
που θα εφαρμόσουμε για το 2026.
Πρόκειται για μία από τις σημαντικότερες συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου κάθε
έτους. Και ειδικά σε μια δύσκολη περίοδο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Οι Δήμοι σε όλη τη χώρα λειτουργούν με ολοένα και λιγότερους πόρους, με ολοένα και
λιγότερο προσωπικό που δεν αναπληρώνεται, με πολλές αρμοδιότητες και αυξανόμενο
κόστος. Ο συγκεντρωτισμός της πολιτείας περιορίζει την αυτονομία μας και δυσκολεύει το
έργο μας.
Τολμώ να πω, διευκρινίζοντας ότι τώρα εκφράζω την προσωπική μου άποψη, ότι υπάρχει
σχέδιο για τη συρρίκνωση του δημόσιου χαρακτήρα της τοπικής αυτοδιοίκησης, με ό,τι αυτό
συνεπάγεται.
Η πραγματικότητα είναι ότι οι Δήμοι σήμερα ασφυκτιούν οικονομικά και σε ανθρώπινους
πόρους. Όλοι γνωρίζουμε ότι ενώ μεταφέρονται αρμοδιότητες από το κεντρικό κράτος στην
τοπική αυτοδιοίκηση, αυτό δεν συνοδεύεται και με την αντίστοιχη οικονομική ενίσχυση, ενώ
σε πολλές περιπτώσεις αφαιρούνται ακόμη και θεσμοθετημένα έσοδα, όπως τα πρόστιμα
του ΚΟΚ.
Επιπλέον ο κόσμος πρέπει να γνωρίζει ότι ποσοστό 10% επί του τέλους παρεπιδημούντων
και ακαθαρίστων εσόδων του Δήμου, παρακρατείται από το κράτος. Δηλαδή μας χρεώνουν
επειδή εισπράττουν για λογαριασμό μας!
Το Τέλος Ταφής Απορριμμάτων εξακολουθεί να επιβαρύνει τους Δήμους, χωρίς να
συνοδεύεται από ουσιαστικά μέτρα στήριξης ή εναλλακτικές χρηματοδοτήσεις.
Το έχουμε πει πολλές φορές ότι ένα από τα βασικά προβλήματα του Δήμου μας (όπως και
όλων σχεδόν των Δήμων της χώρας) είναι η υποστελέχωση όλων των υπηρεσιών.
Το προσωπικό μειώνεται λόγω συνταξιοδότησης και οι θέσεις αυτές δεν αναπληρώνονται
γιατί το κράτος δεν εγκρίνει νέες προσλήψεις μόνιμου προσωπικού.
Το γεγονός αυτό κάνει όλο και πιο δύσκολη τη σωστή λειτουργία και διοίκηση των Δήμων.
Αυτή η κατάσταση οδηγεί σε σοβαρά θεσμικά και λειτουργικά προβλήματα.
Δεν μπορεί η μοναδική λύση στην υποστελέχωση των ΟΤΑ να είναι οι προσλήψεις μόνο εποχικού
προσωπικού και μόνο για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες, οι οποίες μάλιστα στους νησιωτικούς
Δήμους γίνονται συνήθως καθυστερημένα.
Οι Δήμοι χρειάζονται σταθερή υποστήριξη, ουσιαστική αποκέντρωση και σεβασμό στον ρόλο τους.
Επιπλέον, η κατάργηση των νομικών προσώπων και η μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στον
Δήμο χωρίς φυσικά την αντίστοιχη αύξηση προσωπικού έχει εντείνει περαιτέρω την πίεση
και τις δυσκολίες στην καθημερινή του λειτουργία.
Παρόλα αυτά, εμείς συνεχίζουμε να στεκόμαστε δίπλα στους πολίτες και να κρατάμε τις
υπηρεσίες μας σε πολύ καλό επίπεδο. Καθαριότητα, φωτισμός, συντήρηση κοινόχρηστων
χώρων – όλα αυτά απαιτούν πόρους και προσπάθεια.
Τα τελευταία χρόνια, λόγω των αυξημένων αναγκών ειδικά τους θερινούς μήνες, ο Δήμος
προχώρησε σε μίσθωση απορριμματοφόρων με προσωπικό από ιδιώτη μέσω ανοικτού
διαγωνισμού, ώστε σε συνεργασία και επικουρικά με την Διεύθυνση Περιβάλλοντος και
Καθαριότητας η παροχή της υπηρεσίας να είναι αποτελεσματική.
Θέλω να επισημάνω ότι η κίνηση αυτή με τα δεδομένα που υπάρχουν ήταν μονόδρομος.
Στόχος μας εξακολουθεί και παραμένει η περαιτέρω ενίσχυση της υπηρεσίας τόσο σε
προσωπικό, όσο και σε οχήματα και εξοπλισμό για να λειτουργεί αυτόνομα, αλλά αυτό είναι
κάτι που δεν εξαρτάται από εμάς.
Να υπογραμμίσω σε αυτό το σημείο ότι ο Δήμος μας προχώρησε σε μια ουσιαστική και
καινοτόμο παρέμβαση στον τομέα της καθαριότητας, με στόχο τη βελτίωση της εικόνας της
πόλης και την αναβάθμιση της ποιότητας ζωής κατοίκων και επισκεπτών.
Η νέα μέθοδος αποκομιδής απορριμμάτων που εφαρμόζεται στην παραλιακή ζώνη του
λιμένα Μανδρακίου και στην Αβέρωφ αποτελεί μια πρωτοποριακή προσέγγιση, βασισμένη
σε προκαθορισμένα χρονικά «ραντεβού» για την απόθεση απορριμμάτων από τις
επιχειρήσεις.
Με τον τρόπο αυτό, τα απορριμματοφόρα παρεμβαίνουν άμεσα, αποτρέποντας τη
συσσώρευση και τις δυσάρεστες οσμές, που ιδιαίτερα κατά τους θερινούς μήνες επιβάρυναν
σημαντικά την περιοχή.
Ήδη η εφαρμογή έχει επεκταθεί σε περισσότερο από το 50% των κάδων, με ιδιαίτερα θετικά
αποτελέσματα τόσο για την καθαριότητα όσο και για την αισθητική του χώρου.
Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται, επίσης, στην ενίσχυση της υπηρεσίας μας για την
οδοσάρωση που αποτελεί βασικό πυλώνα για τη διατήρηση της καθαριότητας στους
δημόσιους χώρους της πόλης και των κοινοτήτων του νησιού.
Με στόχο την παροχή καλύτερων υπηρεσιών σε αυτό τον τομέα ο Δήμος για πρώτη φορά το
2025 προχώρησε σε ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία προκειμένου να συνεργαστεί με
κάποιον ιδιώτη ο οποίος με το προσωπικό του (45 εργαζόμενοι) βοηθάει την μας υπηρεσία
μας, να καλυφθούν σε επταήμερη βάση οι ανάγκες καθαριότητας, οδοκαθαρισμού και
ευπρεπισμού του συνόλου των κοινοχρήστων χώρων (οδοί, πλατείες, Πάρκα, πεζοδρόμια,
πεζόδρομοι, χώροι στάθμευσης, παιδικές χαρές, κλπ) σε όλες τις Κοινότητες του νησιού.
Συνάδελφοι, σήμερα συζητάμε το θέμα της επιβολής και του καθορισμού του συντελεστή
του Ενιαίου Ανταποδοτικού Τέλους Καθαριότητας και Φωτισμού για το έτος 2026.
Το συγκεκριμένο τέλος αποτελεί το βασικότερο εργαλείο χρηματοδότησης των υπηρεσιών
καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού του Δήμου μας, καλύπτοντας όλες τις δαπάνες που
προκύπτουν από τη συντήρηση των κοινόχρηστων χώρων, την αποκομιδή απορριμμάτων,
τον ηλεκτροφωτισμό δρόμων και πλατειών.
Όπως όλοι γνωρίζουμε, τα έσοδα από το ενιαίο ανταποδοτικό τέλος δεν μπορούν να
χρησιμοποιηθούν για άλλες δαπάνες του Δήμου. Αντιστοίχως, όλες οι δαπάνες της
υπηρεσίας καθαριότητας και φωτισμού πρέπει να καλύπτονται υποχρεωτικά από τα
αντίστοιχα έσοδα. Η σωστή και δίκαιη κατανομή του τέλους διασφαλίζει τόσο τη
λειτουργικότητα των υπηρεσιών, όσο και τη διαφάνεια στη διαχείριση των οικονομικών του
Δήμου μας.
Αναφορικά με τα οικονομικά στοιχεία του Δήμου, το έτος 2024, με την υπ’ αριθμ. 191/2025
απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, είχαμε προχωρήσει σε αύξηση 20% των συντελεστών
ηλεκτροφωτισμού, βάσει των στοιχείων που είχαμε παρουσιάσει.
Τα συνολικά έσοδα για το 2024 ανήλθαν σε 11.066.187,90 €, ενώ οι δαπάνες καθαριότητας
ανήλθαν σε 8.928.127,03 €.
Το έτος 2025 οι συνολικές προβλέψεις εσόδων ανέρχονται σε 13.121.121,65 € και οι
προβλεπόμενες δαπάνες ανέρχονται σε 9.297.413,28 €, δημιουργώντας θετική απόκλιση
ύψους 3.823.708,37 €, η οποία θα χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη των αναγκών του 2026.
Ωστόσο, η οικονομική εικόνα του 2026 δείχνει ότι οι προβλεπόμενες εισπράξεις, ύψους
11.925.248,94 €, δεν επαρκούν για να καλύψουν το σύνολο των δαπανών, που ανέρχονται σε
17.320.563,32 €. Και αυτό γιατί η υπηρεσία καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού
αντιμετωπίζει τις συνεχώς αυξανόμενες λειτουργικές δαπάνες (καύσιμα, ενέργεια, τέλη
ταφής, εργοδοτικές εισφορές).
Αξίζει να σημειωθεί ότι μέρος των εσόδων από το τέλος παρεπιδημούντων θα
χρησιμοποιηθεί στον ισοσκελισμό των ανταποδοτικών υπηρεσιών σε ποσοστό 25%.
Για την ισοσκέλιση της υπηρεσίας, θα χρησιμοποιηθεί το διαθέσιμο χρηματικό υπόλοιπο της
υπηρεσίας που σας προανέφερα (ύψους 3.823.708,37 €), το οποίο αναμένεται να προκύψει
μέχρι τις 31/12/2025.
Έτσι, τα συνολικά έσοδα εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν στα 15.748.957,31 €. Η αρνητική
απόκλιση ύψους -1.571.606,01 € είναι επιτρεπτή, βάσει του υπ’ αριθμ. πρωτ. 3995/2017
εγγράφου του Υπ. Εσωτερικών, το οποίο προβλέπει δυνατότητα απόκλισης έως και 10% στον
προϋπολογισμό των ανταποδοτικών υπηρεσιών.
Στην εισήγηση που σας έχει αποσταλεί αναλύονται με πίνακες οι προβλεπόμενες δαπάνες
που θα καλυφθούν από τα αντίστοιχα έσοδα της υπηρεσίας.
Ας δούμε ενδεικτικά κάποιες από τις βασικές δαπάνες:
εισφορές υπέρ ΦΟΔΣΑ, 3.058.802,24 €, σύμφωνα με την τιμολογιακή πολιτική για το
έτος 2026.
Για την απόδοση του τέλους ταφής, το ποσό που έχει προϋπολογιστεί ως δαπάνη
ανέρχεται σε 1.104.000,00 €, βασιζόμενο στα απολογιστικά στοιχεία του
προηγούμενου έτους.
Αν συγκρίνουμε με το προηγούμενο έτος, τα δύο ποσά αθροιστικά ανέρχονταν σε
2.948.286,08 €, γεγονός που δείχνει αύξηση περίπου 1 εκατομμυρίου ευρώ.
Η μίσθωση απορριμματοφόρων για τις ανάγκες καθαριότητας για το 2026 ανέρχεται
σε 3.510.000 €. Το ποσό είναι αυξημένο σε σχέση με την προηγούμενη μελέτη (του
2022), καθώς στην καινούρια μελέτη περιλαμβάνεται η μίσθωση 9
απορριμματοφόρων και ενός οχήματος για το πλύσιμο των κάδων, ενώ σημαντικός
παράγοντας είναι οι μισθολογικές και εργοδοτικές αυξήσεις, το αυξημένο κόστος
ενέργειας και φυσικά ο αυξημένος όγκος απορριμμάτων.
Ο Δήμος, ωστόσο, δεν περιορίζεται μόνο στη μίσθωση, αλλά αναζητά τρόπους ενίσχυσης του
στόλου μέσω χρηματοδοτικών προγραμμάτων. Η ανάγκη εκσυγχρονισμού του στόλου και
του εξοπλισμού είναι επιτακτική και το γνωρίζουμε.
Ετοιμάζεται η υποβολή προτάσεων για την προμήθεια νέων απορριμματοφόρων και κάδων,
ώστε να καλυφθούν οι αυξημένες ανάγκες και να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της
καθαριότητας.
Προμήθεια καυσίμων: 750.000 €
Προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού και αντικατάσταση φωτιστικών με LED: 1,2 εκατ. €
για την οποία βρισκόμαστε σε διαγωνιστική διαδικασία. Στόχος μας είναι η
ενεργειακή αναβάθμιση του μεγαλύτερου μέρους του νησιού, μέσα από την
αντικατάσταση των φωτιστικών με LED και την εξοικονόμηση ενέργειας. Για την
υλοποίηση αυτού του στόχου, ο Δήμος αναζητά κατάλληλα χρηματοδοτικά εργαλεία
και προγράμματα, ώστε οι παρεμβάσεις να γίνουν στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό, να
επεκταθούν σε ολόκληρο το νησί και να πετύχουμε την σημαντική μείωση του
λειτουργικού κόστος. Παράδειγμα, η Δημοτική Επιτροπή έχει ψηφίσει μελέτη για την
ενεργειακή αναβάθμιση του παραλιακού μετώπου της Κω, με προϋπολογισμό πάνω
από 500.000 €, η οποία συνδυάζει αναπτυξιακές παρεμβάσεις και αισθητική
αναβάθμιση της περιοχής.
Παρά το γεγονός ότι οι λειτουργικές δαπάνες αυξάνονται συνεχώς, η Δημοτική Αρχή επιλέγει
συνειδητά να μην προχωρήσει σε αύξηση των συντελεστών για το 2026 και να μετακυλήσει
στους δημότες το αυξημένο κόστος, όπως επέλεξαν πολλοί Δήμοι της χώρας να κάνουν.
Η επιλογή αυτή δεν είναι τυχαία. Είναι ταυτόχρονα πολιτική και κοινωνική. Σε μια εποχή που
οι πολίτες και οι τοπικές επιχειρήσεις βιώνουν οικονομικές δυσκολίες, ο Δήμος Κω
αποδεικνύει έμπρακτα ότι βρίσκεται στο πλευρό της κοινωνίας, στηρίζοντας τα νοικοκυριά
και ενισχύοντας την τοπική οικονομία σε μια δύσκολη συγκυρία.
Παράλληλα, προτείνεται να γίνουν μόνο οι απαραίτητες νομοθετικές προσαρμογές. Πιο
συγκεκριμένα τα δωμάτια ύπνου των ξενοδοχείων και των ενοικιαζόμενων δωματίων θα
εξομοιωθούν ως προς το τέλος με τις οικίες. Εμείς τόσα χρόνια ως Δήμος τα
διαφοροποιούσαμε.
Και αυτό γιατί υπήρξε μία προσφυγή ενός ιδιώτη ξενοδόχου σε άλλο Δήμο της χώρας στο
Συμβούλιο της Επικρατείας, το οποίο τον δικαίωσε.
Επιπλέον οι κοινόχρηστοι χώροι των ξενοδοχείων και των ενοικιαζόμενων δωματίων
εντάσσονται πλέον στον γενικό επαγγελματικό συντελεστή, δηλαδή στο 5,65%, ώστε να
υπάρχει ισοτιμία στην αντιμετώπιση όλων των τουριστικών καταλυμάτων.
Η Δημοτική Αρχή συνεχίζει να στηρίζει τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, διατηρώντας όλες τις
προβλεπόμενες εκπτώσεις και απαλλαγές για: πολύτεκνους, άτομα με αναπηρία, άπορους
δημότες, μονογονεϊκές και τρίτεκνες οικογένειες, κοινωφελείς και φιλανθρωπικούς
οργανισμούς.
Για τον Δήμο Κω, η καθαριότητα και ο ηλεκτροφωτισμός είναι δημόσια αγαθά που
αφορούν όλους τους κατοίκους και επισκέπτες.
Με την παρούσα εισήγηση δείχνουμε στην πράξη ότι, παρά τις δυσκολίες, μπορούμε να
σταθούμε όρθιοι, με σεβασμό, με σωστή διαχείριση και με κοινωνική ευαισθησία.
Γι’ αυτό ζητούμε την έγκριση του Σώματος για τη διατήρηση των τελών καθαριότητας και
ηλεκτροφωτισμού ουσιαστικά στα ίδια επίπεδα, με ταυτόχρονη δέσμευση ότι θα
συνεχίσουμε να διεκδικούμε πόρους, ώστε να υπηρετούμε τους δημότες μας όπως τους
αξίζει.
